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Le 10 décembre 2025, l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et le Conseil général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) ont publié un rapport d’évaluation du 3ème Programme national pour l’alimentation (PNA 2019-2023) et du 4ème Programme national nutrition santé (PNNS 2019-2023), deux piliers de la politique publique française en matière d’alimentation, de santé et de prévention.

L’évaluation met en lumière un contexte sanitaire préoccupant. Malgré plusieurs décennies d’interventions publiques, la prévalence du surpoids et de l’obésité continue d’augmenter en France, touchant près de 18 % des adultes en 2024 et 4% des enfants, avec des inégalités marquées selon les niveaux socio-économiques et les territoires.

Au-delà des constats sanitaires, le rapport souligne que l’architecture et la gouvernance des dispositifs restent insuffisamment cohérentes et lisibles, ce qui nuit à leur efficacité opérationnelle. Il note également un déséquilibre entre l’effort mis sur l’éducation ou le changement de comportement individuel et celui porté sur l’environnement alimentaire, comme la qualité de l’offre, l’exposition aux produits ultra-transformés ou la publicité alimentaire.

Sur ces bases, les auteurs ont formulé plusieurs recommandations fortes pour l’avenir des politiques alimentaires ; ils appellent à :

  • renforcer l’action sur l’offre alimentaire, notamment en encourageant des accords collectifs pour réduire les teneurs en sel, sucres, graisses et additifs dans les aliments, et à soutenir de manière plus ambitieuse l’agriculture biologique et les filières durables;
  • limiter la consommation d’aliments ultra-transformés et leur promotion, notamment pour mieux protéger les enfants et les jeunes ;
  • mieux intégrer la question du risque chimique dans les politiques publiques nutritionnelles, en tenant compte des pesticides, des contaminations environnementales et des perturbateurs endocriniens liés aux emballages plastiques ;
  • collecter et exploiter des données actualisées sur l’offre alimentaire et la santé nutritionnelle, pour évaluer l’impact de l’action publique ;
  • réduire les inégalités sociales et territoriales dans l’accès à une alimentation de qualité;
  • prendre en compte de manière plus systématique les enjeux climatiques et environnementaux dans les futurs programmes.

Dans l’ensemble, ce rapport d’évaluation pose un bilan en demi-teinte des politiques françaises en matière d’alimentation et de nutrition : des efforts nombreux existent, mais leur impact réel reste limité face à des défis sanitaires, sociaux et environnementaux persistants.

 

Sources :

Evaluation du programme national pour l’alimentation et du programme nationale nutrition santé, Inspection générale des affaires sociales, 10/12/2025.

Rapport Igas-CGAAER évaluation du programme national pour l’alimentation et du PNNS.